2019年10月，司法部發(fā)布“關(guān)于《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例（征求意見稿）》公開征求意見的通知”，再次明確了“抗震支吊架”等抗震措施在建筑工程中的強(qiáng)制性。盡管在建筑工程中，抗震支吊架已開始強(qiáng)制使用，但是很多工程朋友對此還比較陌生，因?yàn)橐恢币詠斫ㄖ谠O(shè)計(jì)中基本不考慮機(jī)電的抗震，抗震支吊架也從沒用過。但是現(xiàn)在情況不一樣了，建筑機(jī)電工程在抗震領(lǐng)域已有了國家標(biāo)準(zhǔn)，其中明確規(guī)定了抗震支架的設(shè)置和設(shè)計(jì)。

重點(diǎn)內(nèi)容：

     

  • 沒有設(shè)置抗震支吊架的，可能違法，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
  • 單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。
  • 建立抗震責(zé)任企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案，違反行為記入信用檔案，并納入全國信用信息共享平臺。 
  • 規(guī)定監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員
  • 出臺背景之一：工程抗震產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等需要相關(guān)政策支持 
  • 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草，報(bào)國務(wù)院，司法部征求意見
  • 建設(shè)工程需要進(jìn)行抗震性能鑒定，對存在嚴(yán)重抗震安全隱患的建設(shè)工程進(jìn)行安全監(jiān)測，并在加固前采取停止或者限制使用等措施。（PS:已建成的工程一個(gè)也不能少，改造將成為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)） 
  • 搶險(xiǎn)救災(zāi)、臨時(shí)性建設(shè)不適用、軍事工程適用有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、移民搬遷、災(zāi)后恢復(fù)重建等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
  • 施工單位違反的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%～4%罰款；工程不符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、加固，并賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
  • 建設(shè)單位明示或暗示施工單位降低工程抗震性能的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。
  • 設(shè)計(jì)單位責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任
  • 施工單位未取樣送檢或者使用不合格隔震減震裝置的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
  • 隔震減震裝置屬于主體結(jié)構(gòu)施工，由總承包單位自行完成。（PS：抗震支吊架也不知道算不算隔震減震?。?/span>
  • 竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)通過信息化手段或者在工程顯著部位設(shè)置永久性標(biāo)牌等方式，公示抗震加固時(shí)間、后續(xù)使用年限等信息。
  • 超限高層建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初設(shè)階段將設(shè)計(jì)文件報(bào)送省級住建部門進(jìn)行抗震設(shè)防審批。
  • 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程抗震工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算 
  • 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程抗震新技術(shù)推廣目錄



背景：
一是：部分建設(shè)工程執(zhí)行抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，存在安全隱患。
二是：大量老舊建設(shè)工程、農(nóng)村住房缺乏抗震措施，應(yīng)對地震風(fēng)險(xiǎn)能力不足。
三是：建設(shè)工程抗震設(shè)防、鑒定加固等責(zé)任體系不完善。
四是：建設(shè)工程抗震產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等需要相關(guān)政策支持。

出臺歷程：

  • 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草了《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例（送審稿）》

  • 報(bào)請國務(wù)院審議

  • 司法部收到此件后，多次征求有關(guān)方面意見，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部反復(fù)研究、修改，形成了征求意見稿




適用范圍：

  • 建設(shè)工程抗震的勘察、設(shè)計(jì)、施工、鑒定、加固、維護(hù)及其監(jiān)督管理。

  • 搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性建設(shè)工程不適用。
  • 軍事建設(shè)工程抗震管理，中央軍事委員會另有規(guī)定的，適用有關(guān)規(guī)定。




關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)和施工：
一是：規(guī)定建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃確定的危險(xiǎn)地段。
二是：規(guī)定了建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、工程總承包、施工、監(jiān)理、隔震減震裝置生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任。
三是：規(guī)定學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所等公共建筑應(yīng)當(dāng)按照高于一般房屋建筑的要求采取抗震措施。

鑒定與加固、維護(hù)：
一是：規(guī)定建設(shè)工程抗震性能鑒定制度。
二是：規(guī)定對存在嚴(yán)重抗震安全隱患的建設(shè)工程進(jìn)行安全監(jiān)測，并在加固前采取停止或者限制使用等措施。
三是：抗震加固竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)公示抗震加固時(shí)間、后續(xù)使用年限等信息。
四是：規(guī)定對建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及標(biāo)識進(jìn)行檢查、修繕和維護(hù)，及時(shí)排除安全隱患。

農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防：
一是：規(guī)定加強(qiáng)對農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，提高農(nóng)村建設(shè)工程抗震性能。
二是：規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制、發(fā)放實(shí)用抗震技術(shù)圖集，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。
三是：規(guī)定農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、移民搬遷、災(zāi)后恢復(fù)重建等，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于保障與扶持：
一是：規(guī)定直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施未采取抗震設(shè)防措施或者未達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的老舊房屋改造計(jì)劃，并給予政策支持。
二是：規(guī)定國家支持建設(shè)工程抗震相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)社會力量參與，加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)。

關(guān)于監(jiān)督管理：
一是：規(guī)定監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。
二是：規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程抗震責(zé)任企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案，將違反本條例的行為記入信用檔案，并納入全國信用信息共享平臺。